为贯彻落实国家、省关于低空经济发展的决策部署，抢抓用好低空经济高速增长和产业密集创新的战略机遇，推动我市低空经济高质量发展，7月22日，我市印发实施《徐州市加快推动低空经济高质量发展实施方案》。

一、起草背景

低空经济是加快新质生产力发展的重要经济形态，2021年中共中央、国务院发布的《国家综合立体交通网规划纲要》中，首次将“低空经济”的概念写入国家规划；2023年12月中央经济工作会议、2024年3月两会《政府工作报告》中均将低空经济作为发展新质生产力的重要内容。

我市在充分学习研究省实施意见内容和其他先进地区发展低空经济工作重点，深入调研我市发展低空经济的基础条件、产业状况、未来可应用场景，并多次征求各部门、板块、公众意见建议基础上，形成《徐州市加快推动低空经济高质量发展实施方案》。

二、编制原则

一是注重凝聚思想共识。低空经济是综合性强、前瞻引领作用突出的战略性新兴产业，对于徐州来说，围绕打造万亿级城市、建设淮海经济区中心城市的目标，发展低空经济恰逢其时、势在必行。通过出台相关文件，有利于释放我市大力发展低空经济的鲜明信号，进一步增强各地各部门加快推动低空经济发展的责任感紧迫感。二是注重发挥比较优势。《城市低空经济“链接力”指数报告（2024）》将徐州市列为低空经济“链接力”指数前三十强城市，发展低空经济具有一定的基础，初步形成经开区装备制造、高新区安科园、新沂通航产业园等专业园区和新沂棋盘、沛县杨庙等基础设施；同时，作为全国重要的综合交通枢纽、淮海经济区中心城市，与周边城市有着非常丰富的互动交流合作，对跨省飞行制度的建立和大范围飞行活动的展开，具有非常重要的探索意义和示范效应。三是注重因地制宜发展。徐州市发展低空经济仍处于起步阶段，各板块的产业实力、资源禀赋等现有基础也不一致，需要立足实际、分类分步、以点带面、稳步推进，避免一哄而上、千篇一律。

三、主要内容

《实施方案》共包含四个方面内容。

（一）总体思路。以产业发展为核心，以基础设施为保障，以应用场景为牵引，以技术创新为驱动，扎实推进全产业链布局和培育，努力探索适合徐州的低空经济发展道路。

（二）工作目标。到2026年，构建“3（徐州观音机场、新沂通用机场、沛县杨庙机场）+3（开通3条低空航线）+30（建成30个航空器起降点）”体系，新增低空应用场景8个，组建低空经济相关科创平台5个以上，全市低空经济发展取得阶段性成效。到2030年，探索发展跨省际的低空经济联动发展应用场景，推动低空经济成为全市新质生产力发展的新引擎，着力打造淮海经济区低空经济发展高地。

（三）重点任务。围绕低空产业集群培育、低空基础设施建设、低空应用场景开发、低空创新能力提升、低空服务管理保障等五大工程，制定招引低空产业项目、培育行业领先企业、建设特色产业园区、推动产业联动发展、统筹建设地面基础设施、优化完善信息基础设施、分类划设低空航路航线、探索交通运输类场景应用、丰富公共服务类场景应用、拓展航空消费类场景应用、推动关键核心技术攻关、打造低空科技创新平台、加强低空科创人才引育、强化低空安全保障、做好低空检测维修等15项重点任务，并分别明确每项重点任务的牵头单位和责任部门。

（四）保障措施。从组织领导、资源保障、资金支持、统计监测、政策宣传等方面提出5项具体保障措施。市工信局、交通局、数据局、商务局等相关职能部门负责编制低空产业、基础设施、场景应用、产业图谱等具体行动方案，形成低空经济“1+N”政策体系。