低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。低空经济广泛体现于第一、第二、第三产业之中，在促进经济发展、加强社会保障、服务国防事业等方面发挥着日益重要的作用。低空经济作为战略性新兴产业，产业链长、带动性强，在医疗、气象、农业等领域都有广泛应用。目前，低空领域的主要产品有备受关注的eVTOL(电动垂直起降飞行器)、无人机(消费级、工业级)、直升机、传统固定翼飞机等。

从应用场景区分,低空经济可以划分为城市场景(城市空中交通)和非城市场景(偏远地区的工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗救援、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动)。

一、主要产品

（一）eVTOL(电动垂直起降飞行器)。 （electric Vertical Take-off and Landing，即电动垂直起降飞行器），比较通俗的理解就是电动化且不需要跑道就可垂直起降的飞机。 [15]近年来，中国在绿色产业方向取得了重大成就，在交通工具方面，新能源汽车行业得到了快速发展，伴随着电动化的升级变革，航空产业也迎来了新的机遇。eVTOL预期将在未来空中出行场景中扮演重要角色，eVTOL对国内航空产业来说也是难得的一次弯道超车机会。

（二）无人机(消费级、工业级)。 无人机（UAV，Unmanned Aerial Vehicle），无人驾驶飞机简称“无人机”，是利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置操纵的不载人飞行器。

（三）直升机。 直升机作为20世纪航空技术极具特色的创造之一，极大地拓展了飞行器的应用范围。直升机是典型的军民两用产品，可以广泛的应用在运输、巡逻、旅游、救护等多个领域。 [23]直升机的最大时速可达300km/h以上，一般航程可达600～800km左右。根据不同的需要直升机有不同的起飞重量，当前实际应用的是机械驱动式的单旋翼直升机及双旋翼直升机，其中又以单旋翼直升机数量最多。

（四）传统固定翼飞机。 传统的固定翼飞机是指由动力装置产生前进的推力或拉力，由机身的固定机翼产生升力，在大气层内飞行的重于空气的航空器。

二、产业政策

（一）2019年9月，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，明确从2021年到本世纪中叶，我国将分两个阶段推进交通强国建设。到2035年，基本建成交通强国，形成三张交通网、两个交通圈，基本形成“全国123出行交通圈”

（二）2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》全文发布，其中在第十一章“建设现代化基础设施体系”中明确：建设现代化综合交通运输体系，加快建设世界级港口群和机场群，稳步建设支线机场、通用机场和货运机场，积极发展通用航空。

（三）2021年民航局、发改委、交通部印发的《通用航空发展“十四五”规划》 [29]明确要积极发展空中短途运输，提出通过立法等方式处理好短途运输、无人机等新领域新业态发展、新技术应用。

（四）2022 年5 月30 日，交通部发布《正常类飞机适航规定》，专门增加了“H章 电动飞机动力装置补充要求”，对eVTOL 等新型飞行器是可以兼容的。

（五）2023年10月，工信部、科技部、财政部、中国民航局四部委联合印发了《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035）》。文件明确提出，2025年eVTOL电动垂直起降飞行器实现试点运营，加快eVTOL融入综合立体交通网络，到2035年建成具有完整性、先进性、安全性的绿色航空制造体系。

（六）2023年11月，国家发改委科技部、司法部、自然资源部、中国人民银行、中国证监会、国家知识产权局等七部门联合发布《关于再次推广借鉴深圳综合改革试点创新举措及典型经验的通知》，本次推广借鉴的创新举措及典型经验共22条，其中包括创新低空经济发展新机制。

（七）2023年12月，中央经济工作会议在北京举行。习近平在重要讲话中全面总结2023年经济工作，系统部署2024年经济工作。会议强调，明年要打造低空经济等若干战略性新兴产业，开辟未来产业新赛道，加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。

三、产业构成

低空经济主要由低空制造产业、低空飞行产业、低空保障产业和综合服务产业构成。

（一）低空制造产业。 指面向通用、警用、海关和部分军用航空器的研发制造类产业，主要包括各种有人驾驶和无人驾驶航空器及其零部件和机载设备的研发、制造、销售、进出口等产业。

（二）低空飞行产业。 指通用、警用、海关等各类低空飞行活动，主要由生产作业类、公共服务类、航空消费类等产业构成。

（三）低空保障产业。 指为空域安全和低空飞行提供服务保障的各类产业，主要包括低空空域管控系统、通用机场、飞行营地、直升机起降点、飞行服务站、无人机飞行信息系统、无人机反制系统以及通讯、导航、气象、油料、维修等相关产业；

（四）综合服务产业。 指支持和辅助低空经济发展的各类地面服务性产业，主要包括相关航空会展、教育、传媒、科普、信息、租赁保险、中介代理等产业。通用航空产业在低空经济的四个组成部分中均有不同程度体现，是低空经济的主体产业。

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