一、 《措施》出台的背景是什么？

近年来，国家高度重视低空经济发展。 2023 年中央经济工作会议首次将低空经济明确为战略性新兴产业， 2024 年政府工作报告明确提出打造低空经济等新增长引擎。

山西是国家通用航空业发展示范省。 2023 年 8 月，金湘军省长担任通航示范省建设领导小组组长，提出 “ 应用场景搭起来、基础设施建起来、产业链条抓起来、品牌影响塑起来、政策保障强起来 ” 的工作要求。为深入贯彻省委、省政府关于加快低空经济发展和通航示范省建设各项决策部署， 发挥政策引领作用 ，进一步推动全省低空经济和 通用航空业 高质量发展，省通航办组织编制了《措施》。

二、《措施》主要内容是什么？

《措施》围绕低空经济和 通用航空业 发展，在 “ 应用场景、基础设施、产业链条、通航消费、人才培育 ” 等五方面给予支持。

一是大力拓展通航应用场景，构建通航公共服务网络。 包括加大通航公共服务采购、 鼓励建立航空应急救援、航空医疗救援、警务航空等机队 、 支持常态化开展 短途运输和低空旅游 等通航业务 、 支持和引导 厂矿企业采购航空应急救援服务等 4 条措施。

二是加快通航基础设施建设，提升运营服务保障能力。 包括支持纳入省级重点项目清单、统筹解决用地指标、加大通航基础设施建设支持力度、提升通用机场运营能力、 支持 建设 全省 低空飞行服务保障体系等 5 条措施。

三是提高通航研发制造水平，强化创新平台驱动效能。 包括推动重大产业项目落地、大力发展通航先进制造业、鼓励重大平台载体和实训基地建设、打造国家重点实验室、提升通航技术研发能力、加快通航创新平台建设等 6 条措施。

四是激发通航消费市场活力，营造浓郁通航文化氛围。 包括 鼓励引进 举办航空 体育运动 赛事 等 活动、鼓励参加航空赛事活动 并取得优异成绩 、 鼓励 建设 挂牌 校园航空飞行营地等 3 条措施。

五是加大通航人才培育力度，夯实通航产业发展基础。 包括 鼓励 开展通航执照培训、 支持 开设通航相关专业、 支持 培养通航业有关紧缺或特殊人才等 3 条 措施。

三、《措施》有哪些亮点特色？

一是支持和引导各厂矿等企业采购航空应急救援、医疗救护等服务。 我省矿山企业较多，森林防火压力较大，发展航空应急救援意义重大。对于距离三甲医院超过 30 公里以上的厂矿企业采购航空应急救援服务给予一定补贴，有助于提升基层应急管理和事故处置能力，提高我省安全生产水平。

二是支持短途运输、低空旅游 等 “ 通用航空 +” 应用 常态化开展。 工信部、科技部等 4 部委联合 印发的《通用航空装备创新应用实施方案 （ 2024-2030 年） 》提出，在山西等重点地区，开展 “ 通用航空 + ” 应用示范。对短途运输、低空旅游等业务给予补贴，有助于发挥我省文旅资源优势，打造 “ 低空 + 文、旅、体 ” 消费热点，拓展新型通用航空消费示范应用。

三是支持 “ 有人机 + 无人机 ” 低空飞行服务保障体系建设。 按照国家有关要求，积极开展低空空域管理改革，推动建设低空飞行服务保障体系。对纳入省级低空飞行服务保障体系 建设 的项目， 按照工程费不超过 50% 给予补助，为我省低空经济发展提供有力基础支撑。

四是支持航空体育运动赛事和航空科普教育广泛开展。 山西拥有丰富航空体育资源和悠久发展历史。对引进和参加国际级、国家级航空体育运动赛事、无人机竞技比赛等活动，学校建设挂牌校园航空飞行营地，开展航空科普教育等给予奖励和补贴，巩固我省航空体育运动大省地位。