为深入贯彻落实国家、省关于低空经济发展的战略部署，抢抓低空空域改革、技术创新和规模应用发展机遇，打造低空经济未来产业新业态，助力培育新质生产力，拟制 《淮安市加快推动低空经济高质量发展 实施方案 》（以下简称《实施方案》）。现将相关政策说明如下 ：

一、制定背景

国家关于促进低空经济安全规范发展工作指引的文件，对低空经济的发展进行了严格的规范，按实际需求情况不过度超前布局建设低空基础设施，分阶段推进场景应用。省政府办公厅印发《江苏省关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见》，省发改委印发工作任务清单，为规范本市低空经济的发展，推动低空新产业、新模式、新场景、新动能发展，紧密结合本市客观实际，研究制定了实施方案。

二、主要制定依据

《江苏省关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见》（苏政办发 〔 2024 〕 28 ）和《江苏省加快低空经济高质量发展 2024 年任务清单》苏发改基础发（〔 2024 〕 989 号） 。

三、主要内容

《实施方案》提出总体目标、重点任务和保障措施，细化 提出了 5 个方面 14 项任务。

一是完善基础设施布局。 包括在重点商圈、园区等场所和枢纽节点统筹布局地面起降设施， 加快推进通信、导航、气象等设施“补盲”、升级建设，按需建设市级低空监管服务平台，持续更新实景三维数据、开展 市域低空空域和航路航线图编 制等。 二是培育低空产业发展体系。 包括招引低空产业发展体系， 形成全市低空产业链图谱和重点企业清单， 培育提升本土涉及低空经济企业制造能力，推进低空产业产业链建设等。 三是构建多元应用场景。 包括 有序开通低空物流航线 ，试点推广构建低空物流运输场景，不断进行公共服务领域场景创新扩容，发挥旅游特色拓展文体旅应用场景，加强市场对接强化场景开发供需应用等。 四是鼓励科研技术创新。 包括 鼓励企业与科研机构、高等院校开展体系协同攻关项目，成立研发、技术标准机构，进行科研攻关，开展行业对接、人才交流活动等。 五是强化低空服务管理保障。 包括 统筹推进无人驾驶试验区、试飞基地、通用机场建设，有序开展无人机操控、通用飞机飞行培训业务、增强安全风险管控、加强人才建设等。