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一、出台背景
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署,打造低空经济产业新业态,支撑园区经济高质量发展,结合雨花经开区实际情况,制定本方案。
二、总体思想
坚持政府引导、市场主导、特色发展、统筹安全原则,以培育低空经济市场为重点,加快基础设施建设和低空航线网络构建,提升通用航空制造业水平。坚持“小切口、深挖掘、高质量”的原则,建设以同升湖人工智能科创谷项目为核心、辐射长株潭地区的无人机人工智能试飞区、湖南“人工智能+低空经济”产业示范区和应用示范区。
三、主要目标
(一)建设全国民用无人驾驶航空试验区。 计划在未来三年内,吸引至少10家国内外知名的无人机制造企业和研发机构入驻,培育30家以上的无人机应用服务企业,无人机驾驶员培训规模扩大至每年培养500名合格操控员。
(二)打造低空经济无人机产业的中部加速器。 在未来三年内,建立起至少3个无人机产业平台,10个以上垂直起降点。孵化出一批具有核心竞争力的无人机企业,新增就业岗位超过1000个。
(三)建设低空制造为主体的产业示范区和应用区。 集中力量打造工业级无人机主机制造、中小发动机制造、无人机关键零配件制造、MRO服务(维护、维修与检修)四个产业集群。到2026年,新增10个以上应用场景,力争三年内园区低空经济总产值达到30亿元。
四、重点任务
(一)培育低空应用市场
1.建设优质试飞空域。
2.组建飞行服务公司。
3.打造专业试飞基地。
4.构建低空智联网络。
5.拓展低空应用场景。
(二)壮大低空产业集聚
6.打造高水平产业承载区。(1)低空经济智能制造集聚区。(2)低空经济科创研发总部区。(3)低空经济应用场景示范区。
7.构建融合发展配套区。(1)核心装备配套区。(2)低空经济服务中心。(3)积极争取调扩区。
8.完善飞行起降基础设施。支持先行先试在智庭园、跳马镇、红星农批中心、同升湖等产业集聚区、文化旅游区、医疗机构、高速服务区、枢纽场站以及周边商业区建设若干无人机垂直起降点。到2026年,建成10个以上垂直起降点。
9.加快引育企业主体。(1)培育一批本地优质企业。(2)引进一批低空优质企业。(3)促成一批整机项目合作。(4)壮大一批骨干企业。
10.打造低空制造集群。(1)以中小发动机制造为核心产业。(2)到2025年底,引入首批中小发动机制造商及其他关键零部件供应商,建立初步的供应链体系。(3)打造低空经济MRO服务集群。
(三)搭建研发创新平台
11.培育高水平科创平台。
12.做优同升湖人工智能科创谷。
13.搭建成果转化平台。
14.组建专家智库平台。
(四)优化低空产业生态
15.鼓励低碳创新。
16.支持人才引进。
17.创新金融服务。设立低空产业招商基金,推动招投联动,鼓励投资机构引进具有核心技术竞争力的优势企业落户雨花。支持社会资本参与低空飞行基础设施建设运营,鼓励社会资本建设的低空飞行基础设施向社会开放共享。
18.建立低空安全保障机制。
19.坚持统筹安全和发展。
20.增强低空飞行保障基础。
五、保障措施
2024年正式启动三年行动计划,其中2025年为奋进年、2026年为攻坚年。
(一)建立低空经济产业发展统筹协调机制,成立低空经济产业工作专班。
(二)设立低空经济产业发展专项资金,用于支持低空经济领域重大项目、技术创新和人才培养等。设立低空经济领域的技术创新奖励机制,对在技术创新方面取得突出成果的企业和个人给予奖励。
(三)各项工作均实行责任领导负责制和部门单位负责制。
(四)开展低空经济相关政策和法律法规研究。加强行业对接。鼓励国内外科研院所、企业、行业组织广泛开展合作。
(五)导入产业项目须符合国家产业政策及长沙雨花经开区“三线一单”管控要求,严禁高污染、高能耗项目入驻。鼓励加强技术研发,引导低空经济与新能源、节能环保等绿色产业相融合。
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